UWAGA
w sprawie utworzenia Społecznej Straży Rybackiej
Na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity - Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592; zm.: Dz. U. z 2002 r., Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568, Dz. U. z 2004 r., Nr 102, poz.1055, Dz. U.z 2007 r., Nr 173, poz. 1218, Dz. U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, Dz. U. z 2009 r., Nr 92, poz. 753 i Nr 157, poz. 1241, Dz. U. z 2010 r., Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz Dz. U. z 2011 r., Nr 21, poz. 113, Nr 149, poz. 887 i Nr 217, poz. 1281) Zarząd Powiatu w Gryfinie uchwala, co następuje:
§ 1. Postanawia się nie podejmować inicjatywy uchwałodawczej w sprawie utworzenia Społecznej Straży Rybackiej przez F.B.H.U "MODEHPOLMO" Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie przy ul. Henryka Rodakowskiego 1/5.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Naczelnikowi Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Gryfinie.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Firma Budowlano-Handlowo-Usługowa "MODEHPOLMO" Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie przy ul. Henryka Rodakowskiego 1/5 zwróciła się z prośbą o powołanie Społecznej Straży Rybackiej przy F.B.H.U. Modehpolmo Sp. z o.o. oraz załączyła proponowany regulamin Społecznej Straży Rybackiej. Określa on szczegółową organizację oraz sposób działania Społecznej Straży Rybackiej.
Zgodnie z wnioskiem potrzeba utworzenia Społecznej Straży Rybackiej wynika z nasilenia przypadków zorganizowanego kłusownictwa, niszczenia sprzętu rybackiego, nie-uprawnionego wędkowania oraz zwiększenia zagrożenia wód i terenów przyległych zanieczyszczeniami przemysłowymi oraz zwykłą dewastacją terenów okalających stanowiska wędkarskie przez tzw. dziką turystykę.
Firma F.B.H.U. "MODEHPOLMO" Sp. z o.o. jest uprawniona do rybactwa:
Zgodnie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985r. o rybactwie śródlądowym "Rada powiatu, na wniosek starosty, może utworzyć Społeczną Straż Rybacką albo wyrazić zgodę na utworzenie Społecznej Straży Rybackiej przez zainteresowane organizacje społeczne lub uprawnionych do rybactwa". Z cytowanego wyżej artykułu wynika, że istnieją dwie alternatywne drogi na utworzenie Społecznej Straży Rybackiej tj. utworzenia SSR w drodze uchwały rady powiatu na wniosek starosty albo wyrażenia zgody przez radę powiatu na jej utworzenie na wniosek zainteresowanych organizacji społecznych lub uprawnionych do rybactwa. W ustawie mowa jest jednak o Społecznej Straży Rybackiej w liczbie pojedynczej. Ponadto art. 24 ust.1a w/w ustawy mówi, że regulamin Społecznej Straży Rybackiej uchwala rada powiatu, przy czym znowu mowa jest o jednym regulaminie.
Z tak skonstruowanych przepisów ustawy można wnioskować, że intencją ustawodawcy była możliwość utworzenia jednej Społecznej Straży Rybackiej na terenie danego powiatu, nie zaś kilku odrębnych społecznych straży rybackich działających na tym samym terenie i przypisanych do różnych organizacji społecznych lub uprawnionych do rybactwa.
Wykładnią również co do utworzenia jednej straży na terenie powiatu są rozstrzygnięcia Departamentu Rybołówstwa Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi uzyskane przez inne powiaty, w których uprawnieni do rybactwa wnioskowali o utworzenie społecznej straży rybackiej. Według Departamentu "(...) użycie przez prawodawcę spójnika albo oznacza, że rada powiatu może sama utworzyć Społeczną Straż Rybacką albo wyrazić zgodę na jej utworzenie przez zainteresowane podmioty. Powyższe wyklucza zastosowanie przez radę powiatu dwóch rozwiązań jednocześnie, co oznacza, iż w sytuacji gdy na terenie powiatu została już utworzona Społeczna Straż Rybacka, zainteresowane podmioty (organizacje społeczne lub uprawnieni do rybactwa) winy przystąpić do tej już istniejącej".
Również prof. zw. dr hab. nauk prawnych Wojciech Radecki w książce "Kompendium Prawa Rybackiego" (wyd. IV, Poznań 2011) interpretując wyżej cytowany przepis ustawy mówi, że "jeżeli w powiecie już istnieje Społeczna Straż Rybacka, to zainteresowane organizacje społeczne lub uprawnieni do rybactwa mogą jedynie przystąpić do istniejącej, nie ma natomiast podstaw, aby tworzyli nową swoją".
Na terenie powiatu gryfińskiego funkcjonuje Społeczna Straż Rybacka utworzona na wniosek Polskiego Związku Wędkarskiego Zarząd Okręgu w Szczecinie. Rada Powiatu w Gryfinie wyraziła zgodę na jej utworzenie Uchwałą Nr VII/69/99 z dnia 30 czerwca 1999r. zmienioną Uchwałą Nr XVI/161/2000 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 23 sierpnia 2000r., na podstawie ustawy o rybactwie śródlądowym.
Należy nadmienić, że nie istnieją przeszkody prawne, które uniemożliwiły by przystąpienie zainteresowanego podmiotu do już istniejącej straży.
Biorąc pod uwagę wyżej opisany stan formalno-prawny, na podstawie przepisu art. 24 ust. 1 ustawy o rybactwie śródlądowym, nie ma możliwości utworzenia kolejnej SSR na terenie powiatu gryfińskiego.
W związku z powyższym podjęcie uchwały jest zasadne.
Karina Osińska
Zastępca Naczelnika Wydziału
Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
data opublikowania: 2012-12-21 14:45:38
data ostatniej aktualizacji: 2012-12-21 14:45:38
Strona odwiedzona 1150 razy
Osoba odpowiedzialna za merytoryczne przygotowanie informacji:
Agnieszka Jackiewicz
Informacja wprowadzona przez:
Marcin Konopnicki
Pobierz Adobe Reader
Program jest niezbędny do przeglądania
niektórych treści zawartych w serwisie.